М. Горчаков.

Совет министров

Совет министров — учрежден в 1861 г., по мысли кн. Горчакова, для рассмотрения дел, которые требуют не только Высочайшего утверждения, но и личного присутствия Государя при обсуждении их. Учреждение С. министров вызвано было усилением значения личных докладов министров, приведшим к нарушению единства в управлении. С. министров является особою формою коллективного доклада, имея тот же характер, какой, по учреждению министерств 1802 г., должен был иметь комитет министров . Это отражается как на составе, так и на компетенции С. министров. С. министров составляется, под личным председательством Государя Императора, из всех министров и главноуправляющих, пользующихся правами министров, а также других лиц, по непосредственному Высоч. назначению. При всех заседаниях С. присутствует государственный секретарь, для представления по законодательным вопросам сведений из дел государственного совета. Компетенция С. носит совершенно факультативный характер. Все дела вносятся в него не иначе, как по особому каждый раз Высоч. разрешению. Заведывание делами С. министров возложено на управляющего делами комитета министров, к которому все дела, назначенные Государем к обсуждению в С. министров, препровождаются за три дня до заседания. Заседания С. не имеют определенных сроков; они назначаются каждый раз по Высоч. усмотрению. Дела докладываются в С. самими министрами и только в случае невозможности — заведующим делами С. Резолюция может быть постановлена немедленно по окончании прений: в таком случае она излагается или министром, на его докладе, или, при многосложности дела и резолюции, заведующим делами, по соглашению с министром. Дела, особо важные и сложные, могут быть обращаемы Государем к новому рассмотрению вне Высоч. присутствия; рассмотрение это поручается особой комиссии, из членов С. и др. лиц. Результаты совещания представляются Государю в виде краткой мемории через заведующего делами С. Высоч. резолюция по делу, рассмотренному в С. министров, имеет силу Высоч. повеления, состоявшегося по личному докладу министра. Дела законодательные, по предварительном рассмотрении их в С. министров, обязательно вносятся в государственный совет. Об исторических мотивах к образованию С. министров см. «Пособие к изучению русского госуд. права», А. В. Романовича-Словатинского, вып. 2-й.

Советов Александр Васильевич

Советов (Александр Васильевич) — известный русский ученый агроном и общественный деятель, сын священника, род. в 1826 г. Первоначальное образование С. получил в вифанской духовной семинарии, высшее — в горыгорецком земледельческом институте, откуда, по окончании курса в 1850 г., был сначала командирован для изучения сельского хозяйства в некоторые внутренние и прибалтийские губернии, а позднее заграницу, где занимался в гогенгеймской земледельческой академии и затем изучал выдающиеся хозяйства в Бельгии, Германии и др. По возвращении, С. получил сначала кафедру сельскохозяйственной технологии в горыгорецком земледельческом институте. В 1859 г. защитил в московск. унив. магистерскую диссертацию: «О разведении кормовых трав». Задача, избранная С. для разработки, была вполне своевременна для русского земледелия, вступавшего тогда в новые условия по случаю приближавшейся крестьянской реформы. В этой книге впервые обстоятельно доказана настоятельная необходимость и возможность разведения кормовых трав не только в нечерноземной, но и в черноземной полосе России, и указаны для последней самые травы. Кроме того, в 1885 г. С. написал краткое «Наставление к разведению кормовых трав» для комитета грамотности. В 1859 г. спб. университет избрал Советова на кафедру сельского хозяйства. Здесь в 1867 г. С. защитил докторскую диссертацию «О системах земледелия». Главной задачей автор поставил исследовать связь между первобытными и современными формами земледелия, что и удалось ему после тщательного изучения многих исторических памятников древнерусского земледелия — летописей и законодательных актов. Книга «О системах земледелия» не лишена интереса и для практических хозяев, так как в ней впервые дано ясное представление о различии главнейших систем земледелия и их постепенном развитии и уделено много внимания характерным явлениям русской хозяйственной жизни. С. является учителем большинства современных агрономов. Из его учеников многие занимают самостоятельные кафедры в наших высших учебн. заведениях. Продолжительна и плодотворна и общественная деятельность С., которая протекла главным образом в среде вольного экономического общества. Одновременно с занятием кафедры в спб. университете, С. был избран председателем 1-го сельскохозяйственного отделения общества и это звание нес в течение почти 30 лет. Главная заслуга С., как председателя, в том, что он умел привлекать в среду общества свежие силы, в лице молодых ученых, и располагать их к разработке разных сельскохозяйственных вопросов, которые вносились, в виде докладов, в отделение и, подвергаясь обсуждению, вызывали интерес в членах общества. В том же 1860 г. С. был избран редактором «Трудов» общества и вел это трудное дело 26 лет. Вольное экон. общ. избрало С. своим почетным членом, поднесло ему благодарственный адрес, присудило большую золотую медаль. Его избрали своим почетным членом ученый комитет министерства земледелия и государственных имуществ, Императорское московское общество сельского хозяйства, новоалександровский институт сельского хозяйства и лесоводства и другие учреждения. Кроме того, С. более четверти века состоял секретарем петербургского собрания сельских хозяев. Но его инициативе, собрание, в память десятилетия своего существования, учредило при спб. унив. по физико-математическому факультету две стипендии, из которых одна, магистерская, присуждается лучшему из окончивших курс по разряду естественных наук, заявившему желание продолжать научные и практические занятия по агрономическим наукам, и вторая — одному из студентов 3 или 4 курса, который, кроме естественных наук, изберет для своих занятий и агрономию. С 1888 по 1900 г. Советов состоял деканом физикоматематического факультета спб. университета. Кроме названных выше диссертаций, С. напечатал много статей, из которых назовем только некоторые: «Картофельное производство» (1860); «Агрономические заметки из путешествия по Англии летом 1862 г.»; «Всероссийская выставка в Москве в 1864 г.»; «О хищничестве в сельском хозяйстве» (1864); «Какие севообороты применимы в той или другой местности России» (1865); «О плодосменности в природе» (1867); «О русских артельных сыроварнях» (1867); «О значении естественных наук для сельского хозяйства» (1868); «Красный клевер в смеси с другими травами» (1868); "О природе картофеля (1868); «Вторая балтийская сельскохозяйственная выставка» (1871); «Кормовая трава козлятник» (1874); "Сельскохоз. выставка в Варшаве в 1874 г. "; «К характеристике устройства подмосковных имений прежнего времени» (1875); "Краткий очерк агрономического путешествия по некоторым губерниям центральной черноземной полосы России в течение лета 1876 г. "; «Кормовые травы из семейства злаков» (1877); «Конкурс плугарей, сортировок и запашников на щигровской земской выставке» (1878); «О значении русского хлеба, как вывозного продукта» (1879); «О важнейших железнодорожных вопросах, имеющих связь с интересами сельского хозяйства» (1880); «Развитие земледельческой химии со времен Либиха» (1881); «О сельскохозяйственном отделе бывшей в Москве художественно-промышленной выставки» (1882); «0 русском черноземе» (1884); «О породах крупного рогатого скота в сев. губерниях России» (1886); «По поводу постоянных жалоб русских хозяев на безвыгодность земледелия» (1886); «Об искусственных удобрениях» (1888); «О значении клеверных растений в полевой культуре» (1890); "Мелиорационный кредит и состояние сельского хозяйства в России и иностранных государствах (1891); «Об исследовании окрестностей Петербурга в сельскохозяйственном отношении» (1891); «Агрономическое путешествие по некоторым из северных губерний» (1891); «О мерах, предпринимаемых в Лифляндии к улучшению скотоводства» (1893). Oтдельные издания: «Пивоваренное производство» (1861); «Публичные лекции о сельском хозяйстве, читанные в Императорском вольном экономическом обществе» (1861); "Свинья, ее природные свойства, породы и проч. " (1870); «Наставление к разведению кормовых трав» (1885). Перевел несколько важных иностранных сочинений по сельскому хозяйству, между ними: «Письма Либиха о нынешнем состоянии сельского хозяйства»; «Навозы и прочие животные удобрения» Жирардена. С 1885 г. С. издает с Н. П. Адамовым: «Материалы по изучению русских почв», по одному выпуску в год. С 1896 г. Советов состоит редактором сельскохозяйственного отдела в «Энциклопедическом Словаре» Брокгауза и Ефрона, где помещены, между прочим, составленные им монографии «Льна», «Пшеницы», «Сахарной свекловицы» и мн. др. статьи.